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2021-02-25 12:44 来源:秦皇岛

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对刘某的“醉驾”行为该如何处理

2021-02-25 10:47   来源:廉洁上海   作者:毕家荣   选稿:潘馨仪

  基本案情

  刘某,男,中共党员,某区某局原党委书记、局长。

  2019年10月某晚,刘某在某酒店就餐过程中(已饮酒),应其他客人要求,至该酒店地下车库挪车,不慎与他人车辆发生碰擦。对方报警后,经民警对刘某呼气式酒精测试,结果为85毫克/100毫升,经司法鉴定中心检验,刘某血液中乙醇浓度为90毫克/100毫升。

  上述事实,系由某区人民检察院审查查明。检察院认为,刘某犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定,作出不起诉决定。

  案发后,刘某主动向组织交代其问题,在组织审查过程中,积极配合核实审查工作,如实说明本人违纪违法问题。

  该案中,对刘某行为的定性没有不同意见,但对其行为应如何处理存在三种意见:

  1、刘某“醉驾”是在就餐过程中前往车库移动车位,犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定,可以给予刘某党内警告或者党内严重警告处分。

  2、刘某“醉驾”的行为,犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定,本应给予刘某撤销党内职务或以上处分,但刘某及时向组织交代问题、配合核实审查工 作,具有从轻或者减轻处分的情节,综合《中国共产党纪律处分条例》第三十一条、第十七条有关规定,可以给予刘某党内严重警告处分。

  3、刘某的行为,构成“醉驾”,人民检察院作出相对不诉的决定时,已经考虑其情节,在党纪处分时不能重复考虑。故应依据《中国共产党纪律处分条例》第三十一条的规定,应当给予其撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

  评析意见:

  我们同意上述第三种意见,具体理由如下:

  党章规定,党员应当模范遵守国家法律法规。据此,党员应该遵守道路交通安全法律法规,规范驾驶机动车辆。醉酒驾驶机动车(“醉驾”,在道路上驾驶机动 车,血液中酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升)的行为不仅违反了《中华人民共和国道路交通安全法》,更是触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十 三条之一的规定,构成危险驾驶罪,属于故意犯罪。

  《中国共产党纪律处分条例》第二十七条规定,党组织在纪律审查中发现党员有违反法律涉 嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分;第三十二条规定,党员因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的,应当给予开 除党籍处分;第三十一条规定,对于犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职 务、留党察看或者开除党籍处分。

  需要说明的是,根据有关规定,《中国共产党纪律处分条例》第二十七条、第三十一条、第三十二条系纪法衔 接条款,属于已经涉嫌犯罪或者已被司法机关确认构成犯罪的情形,不适用《中国共产党纪律处分条例》关于从轻、减轻处分情节的规定。其中第三十一条属于司法 机关已经作出生效判决或者决定的情形,所有情节在处理时司法机关均已考虑,在党纪处分时不能重复考虑。因此,对刘某的“醉驾”行为,检察机关在作出相对不 诉决定时已考虑相关情节,纪检监察机关不再重复考虑从轻或者减轻情节,应当按照《中国共产党纪律处分条例》第三十一条的规定给予刘某撤销党内职务、留党察 看或者开除党籍处分。

  综合梳理有关规定,对于党员和公职人员“醉驾”行为,区分不同的情形,在党纪、政务上分别处理如下:

  1.被人民法院判处危险驾驶罪,处拘役(含宣告缓刑)的,应当给予开除党籍处分,政务上匹配相应的重处分。《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作 人员处分暂行规定》在处理上有所不同。《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十四条第一款规定,公职人员因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑 罚(含宣告缓刑)的,予以开除。

  2.因犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚 的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分,政务上匹配相应的重处分,《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十四条第三款规定对公职人员被人 民检察院相对不诉或者被人民法院定罪免刑的,予以撤职;造成不良影响的,予以开除。需要说明的是,对于经研究决定给予撤销党内职务处分,但是本人没有担任 党内职务的,应当给予其严重警告处分。此严重警告处分影响期二年,亦属重处分性质,需要在政务上匹配相应的重处分。

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